自治區“十二五”規劃明確提出將改善民生放在工作首位。市委、政府積極響應，在全市全面開展“三大工程”建設，這必將推動全市人民生活水平的進一步提高， 加快農村城鎮化建設步伐，為農產品市場的繁榮發展提供更加廣闊的空間。人民生活越富裕對農產品的消費力越穩定，城鎮化水平越高，越來越多的消費者必然要求更好更便利的農產品供應。目前，全市各地農產品集貿市場面貌已有很大的改進，但我鎮美利農貿市場運營8年多以來，在沒有得到國家資金扶持的情況下，原有的基礎設施已無法使用，交易場所小、環境差、污染問題十分突出，缺少安全檢測條件,現有條件與建立便捷、安全的農產品流通體系的要求還有很大差距。東園美利農貿市場是美利村及周邊20多個村農戶農產品購銷、生產生活物資購置的主要集散地，隨著該區域農業結構的大幅度調整，農副產品種類繁多，農民年人均純收入大幅度提高，農產品及農民生產生活物資流通日益頻繁。因此加快美利農貿市場改造建設顯得十分迫切。
(二) 項目建設的必要性
由于該市場的不規范，市場內經營場所沒有硬化、交易大棚簡易且破舊不堪，市場內無供排水系統，贓、亂、差等現象非常嚴重，.給工商、衛生、稅務等部門]的管理造成了較大困難，加之市場在當街面上，每到趕集時，到市場從事經營和趕集的人達2019-3000人，由于市場小，很多交易活動在主干道兩側進行，造成交通堵塞和安全隱患，嚴重影響著新農村建設形象。所以，為了盡快改變這一現象，投資改造東園美利農貿市場已刻不容緩，勢在必行。
(三) 項目建設的可行性
1、該農貿市場地處東園鎮和柔遠鎮、鎮羅鎮交匯處，方圓居住20個村近2萬群眾，大量的生產資料和群眾生活必須品都通過該市
場購置，己形成了相當大的交易規模，年交易額近5000萬元。為此，
改造建設美利農貿市場群眾大力支持，個體戶愿望強烈。
2、該市場交易品種主要涉及蔬菜、肉食、糧油、水果、副食品、
針紡、農資等，其中蔬菜、肉食、糧油、畜禽均以農戶自產自銷為主，
常年供需不斷，大大減少了產品流通環節，擴大市
場經營規模有良好的資源基礎。
3、該市場由東園鎮美利村村委會負責管理，制度完善、管理規
范。
4、自治區及中衛市委高度重視和支持第三產業特別是商貿流通
領域中農副產品市場的建設發展，農貿市場改造建設有利于推進農業
產業化發展,必將受到相關部門]的重視和支持,最終將惠及地方百姓，
便利群眾生產生活。
四、項目建設內容及規模
(一) 建設思路
按照“合理規劃、提升檔次、分級負擔、統籌實施”的原則，推進農貿市場建設改造工作，使之成為布局合理、設施配套、環境整潔、秩序井然、服務規范、商品質量安全的經營場所，不斷滿足人民群眾日益增長的生產生活需要。
主要遵循原則:
1、統一規劃、合理布局、重點突出、統籌實施的原則。
2、實用性、經濟性、環保性兼顧的原則。
(二) 建設規模及內容
1、改造擴建農貿市場規劃面積14674m’(合22畝)，建筑面
積4320m’，硬化市場面積14674m*。
2、合理規劃市場功能區，分水產肉食區、蔬菜副食區、小商品
區、小吃區、針織棉紡區，共改造建設防曬交易大棚2個、1920m2 (規
格為長60 mX寬16m)。
3、交易用房2340m2。
4、建設農貿市場供水管道400米，排水管道1200米。
5、布設供電線路1020米。
6、建設市場圍墻220米，大門2座。
7、建設市場管理房3間、60米。
8、規劃整治商貿房，198.5 mX 20m。
9、新建市場內水沖式廁所1座，面積30m2。
10、建設市場垃圾池2座，底面積各6m°。
11、配套滅火器8個，消防用具2套
八、資金概算及籌措
該市場擴建改造需投資414.86萬元。其中:需財政專項扶持資
金300.0萬元、鎮村及受益群眾自籌114.86萬元。
1、硬化市場內道路、停車場硬化，需投資102.72萬元;
2、功能區劃分及改造建設防曬交易大棚2個，需投資71.04萬
元( 1930m2 X370元/m2 )
3、新建交易用房，需投資1638萬元;
4、建設農貿市場拱排水系統，需投資16.76萬元(2.96萬元+
13.80萬元) ;
5、布設供電線路，需投資3.57 萬元;
6、安裝大門2個，需投資10萬元;
7、建設農貿市場圍墻220米，
需投資11萬元;
8、建設市場管理房3間，需投資9.0萬元;
9、規劃整治商貿房，需投資19.85萬元;
10、新建市場內水沖式廁所，需投資3萬元;
11、建設市場垃圾池，需投資1.4萬元;
12、配套滅火器及消防用具，需投資2.72萬元。
五、保障措施
(一)成立項目實施領導小組
為了確保美利農貿市場改造項目的順利實施，加強項目建設及
中后期管理、監督和指導，鎮政府成立美利農貿市場改造項目領導小組,由包村鎮領導任項目建設領導小組組長，該村支部書記任副組長，民生服務中心、社會與經濟管理辦公室、黨政辦公室、鎮公司為成員單位，全面負責市場擴建改造的方案制定、實施及工程招投標、質量監督和建成后的市場運轉、管理制度建設等。
(二)加強監督，保證專項資金的使用
專項資金實行報賬制，鎮政府將加強專項資金撥付工作的審核和管理，確保資金管理公開透明、?？顚Ｓ?、專項核算，不截留、擠占和挪用。專項資金按工程進度撥付，建設單位根據工程實際發生額，提出撥付資金申請，由建設單位、施工單位、監理單位對項目工程招投標資料、建設內容、監理是否到位進行驗收，提出驗收意見后連同工程發票報主管部門審核，審核合格后申請撥付。
